Metodologia

O Olhar por Pinhel poderá produzir e publicar artigos, análises, dossiês e conteúdos editoriais próprios. Estes conteúdos serão identificados, quando aplicável, como Publicado por Olhar por Pinhel.

Os artigos podem resultar da análise e cruzamento de documentos, dados e fontes públicas. Sempre que relevante, serão apresentadas as fontes utilizadas.

Um artigo próprio representa o trabalho editorial e analítico do Olhar por Pinhel e não constitui informação oficial da entidade pública a que eventualmente faça referência.

Os utilizadores registados poderão publicar conteúdos nas áreas disponibilizadas para participação. Esses conteúdos poderão incluir:

• artigos
• textos
• propostas
• sugestões
• questões
• relatos
• fotografias
• documentos
• informações sobre situações locais

Os conteúdos serão identificados como conteúdo de participante. A responsabilidade pelo conteúdo pertence ao respetivo autor.

O Olhar por Pinhel poderá verificar ou cruzar posteriormente determinada informação com fontes públicas. Quando tal aconteça, a plataforma deverá distinguir claramente entre o conteúdo submetido pelo participante e a informação posteriormente verificada ou documentada.

Os utilizadores registados poderão comentar conteúdos quando essa funcionalidade estiver disponível. Os comentários destinam-se ao debate e à apresentação de informação adicional.

Não são permitidos conteúdos:

• ilegais
• ameaçadores
• fraudulentos
• discriminatórios
• que promovam violência
• que divulguem indevidamente dados pessoais
• que constituam spam
• que violem direitos de terceiros
• que procurem comprometer ou atacar tecnicamente a plataforma

A moderação poderá ocultar ou remover conteúdos que violem as regras.

O sistema poderá verificar periodicamente diferentes fontes públicas. O processo poderá identificar:

• novas páginas
• novos documentos
• novos PDF
• alterações
• novas deliberações
• novos contratos
• novos procedimentos
• novos projetos
• novos financiamentos
• novos indicadores

Sempre que tecnicamente possível, será guardada a referência para a fonte original.

A plataforma deverá preservar versões anteriores da informação relevante, permitindo identificar:

1. O que mudou→
2. Quando mudou→
3. Versão anterior→
4. Versão atual

O processo de tratamento de informação poderá seguir:

1. Fonte→
2. Recolha→
3. Raw→
4. OCR/Extração→
5. Classificação→
6. Cruzamento→
7. Validação→
8. Publicação

A IA pode apoiar o processo, mas não substitui a fonte original.

Os números das contas — receita, despesa, impostos, transferências do Estado, trabalhadores e os indicadores de desempenho — vêm do Relatório de Gestão e Prestação de Contas que o Município publica todos os anos. Estão hoje na plataforma 3.859 valores, de 4 anos.

A fonte é o PDF publicado pelo Município, que a plataforma recolhe do portal municipal. A passagem do PDF para dados é feita com apoio de leitura assistida por inteligência artificial — e por isso não é a fonte: é uma proposta que tem de passar por duas coisas antes de aparecer aqui.

Primeiro, a aritmética, que a plataforma confere sozinha:

• cada total é conferido contra a soma das suas parcelas;
• cada variação contra a diferença entre os dois anos;
• cada percentagem contra o rácio que diz ser;
• cada indicador de desempenho é recalculado a partir das rubricas do próprio relatório.

Depois, uma pessoa: nenhum valor é publicado sem validação humana.

O que não conseguimos verificar, dizemos. Há 126 valores marcados como conta do relatório, não reproduzível: o número está publicado pelo Município, mas a plataforma não consegue repeti-lo a partir das rubricas publicadas no mesmo relatório — em geral porque o relatório usa uma base que não define. Esses valores aparecem sempre com este aviso, e a metodologia de cada um explica o que não fecha. Não os apagamos nem os corrigimos: o relatório é o que é, e apontá-lo é o nosso trabalho.

Os relatórios usados

• 2025 — 1.663 valores, 15 não reproduzíveis; quadros nas páginas 10-12 (RH), 14-15 (análise orçamental), 16-18 (receita), 20-22 (despesa), 24 (indicadores), 19 (financiamento bancário), 28 (endividamento), 135-139 (contratos), 143-144 (transferências recebidas). Ver o relatório ·cópia de 04/10/2026
• 2022 — 750 valores, 30 não reproduzíveis; quadros nas páginas 8-9 (RH), 11-12 (análise orçamental), 13-15 (receita), 17-19 (despesa), 21 (indicadores), 16 (financiamento bancário), 27 (endividamento), 0 (contratos), 0 (transferências recebidas). Ver o relatório ·cópia de 27/09/2026
• 2021 — 714 valores, 18 não reproduzíveis; quadros nas páginas 7-8 (RH), 10-11 (análise orçamental), 12-14 (receita), 16-18 (despesa), 0 (indicadores), 15 (financiamento bancário), 25 (endividamento), 0 (contratos), 0 (transferências recebidas). Ver o relatório ·cópia de 27/09/2026
• 2020 — 732 valores, 63 não reproduzíveis; quadros nas páginas 7-8 (RH), 10-11 (análise orçamental), 12-15 (receita), 17-19 (despesa), 21 (indicadores), 16 (financiamento bancário), 27 (endividamento), 0 (contratos), 0 (transferências recebidas). Ver o relatório ·cópia de 27/09/2026

Quando o mesmo ano aparece em dois relatórios — como coluna de comparação num e como ano de referência no seu — guardamos os dois valores e mostramos a diferença, em vez de escolher um e apagar o outro.

Os números do orçamento são previsões. Dizem o que o Município se propõe cobrar e gastar, não o que cobrou ou pagou. Nunca se somam com os números das contas — na plataforma ficam em tabelas separadas, com códigos separados, e onde aparecem lado a lado é em colunas que não se juntam.

Vêm do documento Grandes Opções do Plano e Orçamento, que a Câmara aprova e submete à Assembleia Municipal no fim do ano anterior. Estão hoje na plataforma 1.461 valores e 332 projetos do plano de investimentos, de 3 anos.

A fonte é o PDF publicado pelo Município. A passagem do PDF para dados é feita com apoio de leitura assistida por inteligência artificial — e por isso a IA não é a fonte: cada importação liga-se obrigatoriamente ao documento recolhido, e sem ele é recusada.

Este documento é digitalizado, e isso muda o que se pode garantir

Em 1 dos anos o PDF não tem camada de texto: é uma imagem das páginas. Não há, portanto, texto do documento que se possa comparar com os dados extraídos — a aritmética é a única verificação interna possível.

É uma verificação mais forte do que parece. Um único dígito mal lido quebra uma soma: se onde está 735 000 € fosse lido 785 000 €, o capítulo dos impostos deixava de bater com o total da receita. A plataforma corre mais de 130 conferências sobre cada documento:

• cada total contra a soma das suas parcelas;
• a receita corrente e a de capital contra os capítulos que as compõem;
• cada função do plano contra o investimento e as atividades que a formam;
• cada programa contra a soma dos seus projetos, e o número de projetos que declara;
• o mapa da dívida contra as rubricas de juros e amortizações do próprio orçamento.

O que a aritmética não alcança, dizemos. Há 138 valores que não entram em nenhuma soma que a plataforma consiga fechar — datas de início e fim dos projetos, fases de execução, responsáveis, percentagens das fontes de financiamento, o mapa dos empréstimos, os anos seguintes do plano plurianual. Sobre esses a plataforma não pode dizer mais do que «é o que o documento escreve», e aparecem sempre marcados como sem confirmação por soma, com a página para quem quiser conferir. Tratá-los como iguais aos outros seria dar-lhes uma confiança que não têm.

O que vale mais neste documento

Um plano de investimentos não é uma lista de obras: é uma lista de intenções, e cada uma traz — ou não — o dinheiro para a pagar. Por isso a plataforma guarda, projeto a projeto, quanto da verba tem financiamento assegurado e quanto não tem. Dos 332 projetos carregados, 54 têm verba inscrita sem financiamento assegurado. E um projeto com dotação de 1 € não é um projeto sem financiamento: é um projeto aberto sem verba real, que é outra coisa — a plataforma marca-os de formas diferentes e nunca os conta juntos.

Depois de tudo isto, uma pessoa: nenhum valor é publicado sem validação humana.

Os orçamentos usados

• 2026 — 370 valores, 97 projetos, 58 sem confirmação por soma. Aprovado pela Câmara em 2025-12-10 e pela Assembleia Municipal em 2025-12-23. ver o PDF ·cópia de 27/09/2026 (88 páginas)
• 2025 — 543 valores, 119 projetos, 40 sem confirmação por soma. Proposta — ainda não aprovada. ver o PDF ·cópia de 27/09/2026 (80 páginas)
• 2024 — 548 valores, 116 projetos, 40 sem confirmação por soma. Aprovado pela Câmara em 2023-11-27. ver o PDF ·cópia de 27/09/2026 (91 páginas)

Ver o orçamento e o plano de investimentos

Nesta secção, ao contrário das duas anteriores, a inteligência artificial não entra no caminho dos dados. Os valores são os que o INE publica, vindos da sua API oficial, e cada indicador traz o endereço da sua definição oficial. Não há aritmética a reconferir, porque não há nada entre a fonte e os dados.

Os indicadores sobre o concelho — população, empresas, habitação, saúde, educação, ambiente, território — vêm das Estatísticas Territoriais do INE, o Instituto Nacional de Estatística. Estão hoje na plataforma 581 indicadores e 299.423 valores para Pinhel, com toda a série histórica e todas as desagregações que o INE publica.

Por que é que esta recolha não corre no servidor

Porque o INE bloqueia temporariamente quem lhe faz pedidos em rajada — trinta pedidos rápidos bastaram para o portal deixar de responder. A extração é feita um pedido de cada vez, com pausas, e leva 15 a 20 minutos; corre num programa na máquina de quem administra a plataforma e o ficheiro é entregue aqui. Fica guardado com checksum e versões, e os valores são lidos desse ficheiro no servidor: o navegador entrega um ficheiro, nunca entrega números.

O que a plataforma verifica, então

Não os valores — contra o que se conferiria um número do INE? Verifica quatro coisas, todas nascidas de comportamentos observados:

• que os valores são do concelho. Há indicadores do INE que ignoram a dimensão geográfica do pedido e devolvem todos os municípios; sem esta verificação, dados de outros concelhos entrariam aqui como se fossem daqui.
• que o ficheiro tem a forma exata da extração. Colunas noutra ordem dariam valores certos em campos errados — o pior resultado possível, porque não parece um erro.
• que o catálogo não ficou truncado. Quando o INE bloqueia, devolve uma página de erro com código de sucesso, e um tema inteiro desaparece sem dar erro em sítio nenhum. A contagem é conferida tema a tema contra o que foi contado no portal. Nesta extração todos os temas foram lidos. 6 deles — Administrações públicas, Conjuntura, Contas nacionais e regionais, Preços, Comércio interno, Serviços às empresas e outros — não têm indicadores ao nível do município, e a página do portal confirmou-o. É assim no INE; não é falta de dados nem coisa que a plataforma tenha perdido pelo caminho.
• um controlo apurado à mão. A altitude máxima de Pinhel, 925 m em 2014, foi conferida no portal do INE por uma pessoa. É o valor que liga a extração ao que se vê no site.

E depois disso, uma pessoa: nada é publicado sem validação humana.

O que a plataforma NÃO faz com estes números

Não calcula, não divide, não soma concelhos e não interpola anos em falta. Um indicador derivado calculado aqui seria um número novo com a autoridade do INE emprestada. E um valor em branco não é um zero: quando o INE não publica um valor, marca-o com um sinal convencional, e essa marca viaja com o dado até ao site. Num concelho pequeno é precisamente nos valores que o INE não dá que está a informação sensível.

Duas camadas, e porquê

São centenas de indicadores: não é um painel, é um arquivo. Todos ficam navegáveis por tema e pesquisáveis; 15 foram escolhidos para aparecer nas páginas principais. Essa escolha é editorial, é feita por uma pessoa com nome e data, e não altera nenhum valor — o que não está em destaque está a um clique de distância, não escondido.

Fonte: INE, Estatísticas Territoriais — extração de 2026-09-29. Extração validada em 2026-09-29. Ver todos os indicadores

A plataforma deverá distinguir:

Facto documentado

Informação suportada por uma fonte identificável.

Dado

Informação estruturada obtida de uma fonte.

Cálculo

Resultado obtido através de operações sobre dados.

Análise

Interpretação resultante do cruzamento de informação.

Opinião

Posição expressa por um autor ou participante.

Questão

Assunto para o qual não existe informação suficiente ou que necessita de esclarecimento.

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